ΟΜΙΛΙΑ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

    κ. ΓΙΩΡΓΟΥ ΑΛΟΓΟΣΚΟΥΦΗ

    ΓΙΑ ΤΟ ΠΡΟΣΧΕΔΙΟ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΟΥ 2009

Κυρίες και κύριοι,

    Σας παρουσιάζουμε σήμερα το προσχέδιο του Προϋπολογισμού για το 2009, το οποίο επέδωσα πριν από λίγο στον Πρόεδρο της Βουλής, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται από το Σύνταγμα. Το προσχέδιο αυτό θα συζητηθεί στην αρμόδια Επιτροπή της Βουλής. Το οριστικό σχέδιο του Προϋπολογισμού, όπως γίνεται κάθε φορά, θα διαμορφωθεί μετά την ολοκλήρωση αυτής της συζήτησης.

    Ο Προϋπολογισμός του 2009 είναι ένας Προϋπολογισμός ευθύνης και προοπτικής. Όπως ήταν και όλοι όσοι καταρτίσαμε μετά το 2004. Κινείται στο πλαίσιο της οικονομικής πολιτικής, την οποία εφαρμόζουμε με συνέπεια τα τελευταία 4,5 χρόνια. Μιας πολιτικής που είναι σταθερά προσανατολισμένη στους στόχους μας για την ενίσχυση της ανάπτυξης, της απασχόλησης και της κοινωνικής συνοχής. Όπως είναι αυτονόητο, ο Προϋπολογισμός του 2009 λαμβάνει υπόψη του τις επιπτώσεις της διεθνούς χρηματοπιστωτικής κρίσης, της έξαρσης του διεθνούς πληθωρισμού, της επιβράδυνσης της παγκόσμιας οικονομίας και τις υποχρεώσεις της χώρας στο πλαίσιο της συμμετοχής της στην ευρωζώνη.

    Με τον Προϋπολογισμό του 2009 επιδιώκουμε ειδικότερα:

    Πρώτον, τη συνέχιση της πολιτικής μείωσης των δημοσιονομικών ελλειμμάτων, σύμφωνα με τις ευρωπαϊκές μας υποχρεώσεις, στο πλαίσιο του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης.

    Δεύτερον, την ενίσχυση του εισοδήματος των οικονομικά ασθενέστερων συμπολιτών μας, οι οποίοι υπέστησαν μεγαλύτερες αναλογικά επιπτώσεις από την έντονη διεθνή οικονομική αναταραχή που βρίσκεται σε εξέλιξη από το καλοκαίρι του 2007.

    Τρίτον, τη στήριξη της αναπτυξιακής δυναμικής της οικονομίας και την ενίσχυση της απασχόλησης στη δύσκολη περίοδο που διανύει η παγκόσμια οικονομία.

    Κυρίες και κύριοι,

    Το διεθνές οικονομικό περιβάλλον είναι δυσμενές. Νέα επεισόδια προστίθενται σχεδόν σε καθημερινή βάση στη διεθνή χρηματοπιστωτική αναταραχή, της οποίας το τέλος δεν είναι ακόμα ορατό. Το δυσάρεστο είναι ότι η χρηματοπιστωτική αναταραχή συνέπεσε με τις μεγάλες αυξήσεις των διεθνών τιμών των καυσίμων, των τροφίμων και άλλων πρώτων υλών, προκαλώντας διπλό βάρος στην παγκόσμια οικονομία.

    Έχουν εμφανιστεί ήδη σοβαρές επιπτώσεις στην ευρωπαϊκή οικονομία σε όλα τα επίπεδα:

    · Στην οικονομική ανάπτυξη. Η ανάπτυξη στο δεύτερο τρίμηνο στην ευρωζώνη ήταν αρνητική. Ο δείκτης οικονομικού κλίματος στην ευρωζώνη υποχώρησε το Σεπτέμβριο σε πολύ χαμηλά επίπεδα, υποδηλώνοντας την προσδοκία επιχειρήσεων και νοικοκυριών για συνέχιση των αρνητικών εξελίξεων.

    · Στην απασχόληση. Η τάση μείωσης της ανεργίας στην ευρωζώνη ανακόπηκε. Τον περασμένο Αύγουστο η ανεργία αυξήθηκε στο 7,5% από 7,4% τον Αύγουστο του 2007.

    · Στα δημόσια οικονομικά, τα οποία έχουν επηρεασθεί αρνητικά από τις αυξημένες δαπάνες και τις υστερήσεις των εσόδων σε ολόκληρη της Ευρωζώνη.

    · Στον πληθωρισμό. Παρά την πρόσφατη υποχώρηση των διεθνών τιμών των καυσίμων, ο πληθωρισμός παραμένει σε υψηλά επίπεδα. Σύμφωνα με τα τελευταία στοιχεία της Eurostat, ο πληθωρισμός στην ευρωζώνη διαμορφώθηκε τον Αύγουστο στο 3,8%.

    · Στους προϋπολογισμούς των νοικοκυριών και των επιχειρήσεων που έχουν λάβει δάνεια, λόγω της αύξησης των επιτοκίων.

   

    Η συνεχιζόμενη διεθνής κρίση, βεβαίως, δεν μπορούσε να μην επηρεάσει και την Ελλάδα. Ωστόσο, παρά το γεγονός ότι η κρίση διαρκεί ήδη περισσότερους από 12 μήνες, οι επιπτώσεις στην ελληνική οικονομία είναι πολύ μικρότερες από το σύνολο σχεδόν των χωρών της Ευρωζώνης και της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

   

    Η ανάπτυξη της ελληνικής οικονομίας παραμένει δυναμική. Ο ετήσιος ρυθμός ανάπτυξης στο πρώτο εξάμηνο του 2008 διαμορφώθηκε στο 3,5% όταν στην Ευρωζώνη ο ρυθμός ανάπτυξης ήταν 1,8%. Η ανεργία συνεχίζει να μειώνεται. Το δεύτερο τρίμηνο του 2008 διαμορφώθηκε στο 7,2% από 8,1% στο αντίστοιχο διάστημα του 2007. O μέσος πραγματικός μισθός αυξήθηκε το 2008 κατά 3%.

   

    Κυρίες και κύριοι,

   

    Οι αντοχές που παρουσιάζει σήμερα η ελληνική οικονομία δεν θα υπήρχαν, αν δεν ακολουθούσαμε από το 2004 την πολιτική της ήπιας αλλά αποτελεσματικής δημοσιονομικής προσαρμογής και ένα ευρύ πρόγραμμα διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων. Το μείγμα της πολιτικής που εφαρμόζουμε έχει θετικά αποτελέσματα και ενισχύει τον δυναμισμό της οικονομίας, κάτι που της επιτρέπει σήμερα να πορεύεται με μεγαλύτερη σταθερότητα στο δύσκολο διεθνές περιβάλλον. Χωρίς αυτή την πολιτική και χωρίς αυτές τις μεταρρυθμίσεις, η οικονομία μας θα ήταν σήμερα ιδιαίτερα ευάλωτη στη θύελλα που έχει ενσκήψει στη διεθνή οικονομία.

   

    Με την πολιτική μας επιτύχαμε την περασμένη 4ετία επιδόσεις, που είναι από τις καλύτερες σε όλη τη μεταπολιτευτική περίοδο. Ειδικότερα:

   

    · Ο ρυθμός ανάπτυξης της οικονομίας μας την περίοδο 2004-2007 ήταν από τους υψηλότερους της μεταπολιτευτικής περιόδου και διαμορφώθηκε στο 4,1%.

    · Η ανεργία έχει μειωθεί στο χαμηλότερο επίπεδο από το 1990. Στο δεύτερο τρίμηνο του 2008 έπεσε στο 7,2% από 11,3% στο πρώτο τρίμηνο του 2004

    · Το δημοσιονομικό έλλειμμα μειώθηκε από 7,4% του ΑΕΠ που το παραλάβαμε το 2004 κάτω από το 3% του ΑΕΠ το 2006. Χάρη στην πολιτική μας αυτή, η Ελλάδα εξήλθε από τη διαδικασία του υπερβολικού ελλείμματος. Πρέπει, όμως, σύμφωνα με τις υποχρεώσεις που έχουμε από το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης να συνεχίσουμε την πολιτική μας για τη μείωση του ελλείμματος, τουλάχιστον κατά 0,5% του ΑΕΠ ετησίως, και να φθάσουμε σταδιακά σε μηδενικά ελλείμματα.

    · Το δημόσιο χρέος ως ποσοστό του ΑΕΠ έχει μειωθεί στα χαμηλότερα επίπεδα της τελευταίας δεκαετίας. Από 104,1% του ΑΕΠ το 1997 σε 94,5% το 2007.

    · Η φορολογική επιβάρυνση στην Ελλάδα είναι η χαμηλότερη της τελευταίας δεκαετίας. Είναι 21,2% του ΑΕΠ έναντι 22,6% την περίοδο 1996-2003.

    · Παρά τη μεγάλη δημοσιονομική προσαρμογή των τελευταίων χρόνων, οι κοινωνικές μεταβιβάσεις αυξήθηκαν από το 15,6% του ΑΕΠ το 2004 στο 17,3% το 2007 και προβλέπεται να αυξηθούν στο 17,9% του ΑΕΠ εφέτος. Είναι μια αύξηση πάνω από 2 εκατοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ - το ισοδύναμο 5 δισεκατομμυρίων ευρώ.

    · Το κατά κεφαλήν ΑΕΠ εκφρασμένο σε μονάδες Σταθερής Αγοραστικής Δύναμης αυξήθηκε το 2007 στο 97,3% του μέσου όρου της Ε.Ε. των «27» από 92,3% που ήταν το 2003. Αυτό σημαίνει ουσιαστική και πραγματική σύγκλιση. Σε σχέση με το μέσο όρο της Ε.Ε. των «15», το κατά κεφαλήν ΑΕΠ αυξήθηκε στο 87,2% από 81,2%.

    · Οι πραγματικοί μισθοί αυξήθηκαν την περίοδο 2004 -2007 κατά μέσο όρο 2%.

   

    Οι μεταρρυθμίσεις που προωθήσαμε, χωρίς αιφνιδιασμούς, αποδεικνύονται αποτελεσματικές και ενισχύουν τη δυναμική της οικονομίας:

   

    · Με τη Φορολογική Μεταρρύθμιση για τα φυσικά πρόσωπα και τις επιχειρήσεις δημιουργούμε ένα φορολογικό σύστημα που είναι αποτελεσματικό και συμβάλει στην ανάπτυξη. Ένα φορολογικό σύστημα πιο απλό και πιο δίκαιο. Η φορολογική επιβάρυνση στην οικονομία μας μειώνεται για τις επιχειρήσεις και τα φυσικά πρόσωπα. Η έμφαση τώρα είναι στην αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής και στη διεύρυνση της φορολογικής βάσης. Παράλληλα με τις πρωτοβουλίες που λαμβάνουμε για την αντιμετώπιση αυτού του φαινομένου, είναι ανάγκη να υπάρξει φορολογική συνείδηση, διότι η φορολογική συνείδηση είναι κοινωνική συνείδηση. Ξεκινάει από τον καθένα και ωφελεί ολόκληρη την κοινωνία και όλους τους πολίτες. Είναι ανάγκη να γίνει κατανοητό ότι η φοροδιαφυγή είναι κοινωνική αδικία και χρειάζεται συστράτευση του κράτους και των πολιτών.

    · Με τον Επενδυτικό Νόμο δώσαμε ιδιαίτερη έμφαση στην ανάπτυξη της οικονομίας και ιδίως της ελληνικής Περιφέρειας. Με το συνδυασμό της Φορολογικής Μεταρρύθμισης και του Επενδυτικού Νόμου οι επενδύσεις στη χώρα μας αυξήθηκαν από το 24,4% του ΑΕΠ το 2004 στο 25,7% του ΑΕΠ το 2007, που είναι η τρίτη καλύτερη επίδοση στην Ευρωζώνη.

    · Με τις Συμπράξεις Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα πραγματοποιούμε μια ουσιαστική μεταρρύθμιση στην παραγωγή υποδομών, με στόχο την αξιοποίηση της τεχνογνωσίας και των κεφαλαίων του ιδιωτικού τομέα. Ο συνολικός προϋπολογισμός του προγράμματος των έργων με Σύμπραξη ανέρχεται πλέον σε 5,7 δισεκατομμύρια ευρώ. Τα έργα αυτά αφορούν σε 327 νέες κοινωνικές υποδομές σε όλη την Ελλάδα και κυρίως στην Περιφέρεια.

    · Με την εξυγίανση των δομών του Γ' Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης υπερτριπλασιάσαμε την απορρόφηση των κοινοτικών πόρων. Από το 23% τον Μάρτιο του 2004 σε 82,5% ως τον Σεπτέμβριο. Μαζί με τις δαπάνες που έχουν υποβληθεί για έγκριση στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, η απορρόφηση έχει φτάσει το 85%. Ολοκληρώνουμε υποδομές με καίρια σημασία για τη μελλοντική πορεία του τόπου, αλλά και την ποιότητα ζωής των πολιτών. Παράλληλα, με το Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς που ξεκινά από εφέτος, αξιοποιούμε αποτελεσματικά τα 24 δισ. ευρώ των κοινοτικών πόρων για την περίοδο έως το 2013. Με το ΕΣΠΑ δίνουμε ιδιαίτερη έμφαση στην ανάπτυξη της Περιφέρειας. Το 80% των πόρων επενδύεται στην Περιφέρεια.

    · Με την Ψηφιακή Στρατηγική που υλοποιούμε προχωρούμε στην τεχνολογική αναβάθμιση της χώρας. Προωθούμε την ευρυζωνικότητα με ταχείς ρυθμούς, καλύπτοντας μεγάλο μέρος του χάσματος που μας χώριζε από την υπόλοιπη Ευρώπη. Η ευρυζωνικότητα από το 0,1% που ήταν το 2004, σήμερα έχει φτάσει το 12%.

    · Με τη νέα εξαγωγική πολιτική ενισχύσαμε δυναμικά την προβολή της χώρας μας και των προϊόντων της στις μεγάλες αγορές του εξωτερικού.

    · Με την πολιτική των αποκρατικοποιήσεων δώσαμε ώθηση στον ανταγωνισμό στο τραπεζικό μας σύστημα. Το ελληνικό τραπεζικό σύστημα είναι πλέον σχεδόν πλήρως αποκρατικοποιημένο.

   

    Μετά τις εκλογές του 2007, συνεχίζουμε το μεταρρυθμιστικό μας πρόγραμμα. Προχωρήσαμε στη σύναψη συμφωνίας στρατηγικής συμμαχίας για τον ΟΤΕ με τη μεγαλύτερη ευρωπαϊκή τηλεπικοινωνιακή εταιρεία. Η συμφωνία αυτή, μάλιστα, εγκρίθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Επιλύουμε το ακανθώδες πρόβλημα της Ολυμπιακής Αεροπορίας, επίσης με την έγκριση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Δίνουμε τέλος στην σπατάλη των χρημάτων των φορολογουμένων για μια επιχείρηση που είχε οδηγηθεί σε αδιέξοδο από τις λανθασμένες επιλογές του παρελθόντος. Η Ολυμπιακή Αεροπορία, με νέο εταιρικό σχήμα, απαλλαγμένο από τα βάρη του παρελθόντος, αλλά με το ίδιο σήμα και όνομα, αποκρατικοποιείται. Έτσι, θα μπορέσει να επιβιώσει στον ανταγωνισμό και να αναπτυχθεί στο μέλλον. Εντάσσουμε τα δύο μεγαλύτερα λιμάνια της χώρας, τον Οργανισμό Λιμένος Πειραιώς και τον Οργανισμό Λιμένος Θεσσαλονίκης, στο πλαίσιο του διεθνούς ανταγωνισμού με την είσοδο ιδιωτικών κεφαλαίων. Το πρόγραμμα των αποκρατικοποιήσεων εστιάζεται πλέον σε επιχειρήσεις που διαχειρίζονται δίκτυα ή υποδομές, όπως τα λιμάνια και τα αεροδρόμια.

   

    Ενισχύσαμε το οπλοστάσιο κατά της φοροδιαφυγής και του λαθρεμπορίου, με το νέο νομοθετικό πλαίσιο που θεσπίσαμε για την διακίνηση των καυσίμων. Προχωρήσαμε στη μεταρρύθμιση της φορολογίας των ακινήτων, με την κατάργηση της φορολογίας κληρονομιών των ακινήτων.

   

    Κυρίες και κύριοι,

   

    Με τον Προϋπολογισμό του 2009 συνεχίζουμε την πολιτική για της ήπιας δημοσιονομικής προσαρμογής και των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων. Η προσαρμογή που κάνουμε το 2009 είναι και η ελάχιστη που είμαστε υποχρεωμένοι να κάνουμε, για να είμαστε συνεπείς με τους κανόνες του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Σε μια περίοδο επιβράδυνσης της οικονομικής ανάπτυξης δεν θα ήταν σώφρον να επιδιώξουμε μεγαλύτερη δημοσιονομική προσαρμογή. Προστατεύουμε τους οικονομικά ασθενέστερους και ενισχύουμε την κοινωνική συνοχή. Ενεργοποιούμε το Ταμείο κατά της Φτώχειας, την ίδρυση του οποίου ανακοινώσαμε πολύ πριν ξεσπάσει η διεθνής αναταραχή. Και με τον Προϋπολογισμό του 2009 προχωρούμε σε συγκεκριμένα μέτρα για τη στήριξη των χαμηλοσυνταξιούχων, των χαμηλόμισθων και των ανέργων. Ακριβώς γιατί είναι η δέσμευσή μας να στηρίζουμε τους συμπολίτες μας εκείνους που έχουν την ανάγκη του κράτους.